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干部有激情,群众得实惠!梅州五华华城镇中心镇行政管理体制改革

2019-11-17 16:20:47

“中国205条国道改造3.7公里,计划投资3000万元。塔岗村和国丽花园重点基础设施建设项目计划投资8000万元。华城古街的改造正在起草设计方案……”目前,五华县花城镇正在规划一批总投资超过1亿元的重点项目。

这是五华县花城镇行政体制改革试点的初步结果。梅州市七届六中全会明确指出:“各县(市、区)应选择中心镇,根据县镇管理模式创新管理体制,重点将阳炎、花城、黄流、高贝等镇建设成为绿色发展试点地区”。随后,五华县制定了改革试点实施方案,召开了几次现场办公会议,加快探索行政体制改革的方式方法,稳步推进改革工作。

发挥自己的才能:干部们找到了新的努力方向。

花城镇是中心镇,肩负着更加重要的任务。改革前,党政办、NPC、财政决算服务中心共9个办公室、7个服务中心,175人。近年来,随着发展重点的调整,许多以前担任重要职务的部门逐渐削弱了工作职能。"我突然感到不知所措,久久不能自拔。"人口和计划生育服务中心前干部钟启枫坦率地说。

一方面,干部无事可做,另一方面,关键工作和关键项目缺乏人力。"部门之间的壁垒必须打破。"花城镇党委书记张小山,在行政管理体制改革试点工作的帮助下,根据镇域发展的需要,决定将原有的九个办公室和七个服务中心改组为八个综合办公室和一个综合行政执法机构。他调整了想工作、精力充沛、能胜任重要职务的干部,改组了干部。其中,原人口与计划生育服务中心三名干部钟启枫、杨雄泉、罗金坤被调到经济事务办公室负责重点项目征地拆迁工作。"以前的工作活力和激情被重新激活了."钟启枫兴奋地说,他已经一个多月没休息了,已经完成了100多亩土地的收购。

权责匹配:250项县级权力下放至城镇

9月5日,华城镇综合执法大队扣留了一台涉嫌在吴蓓河堤路施工中损坏公共设施的钩机,对钩机师傅进行了行政处罚,并要求正在计划在路边新建一栋可能占用公共设施的房屋的李大娘一家签署承诺书并缴纳一定的保证金。事件发生后,综合执法大队成员陈建动情地说:“现在我们可以放开监管,大胆执法了。”

笔者在采访中了解到,综合执法大队之所以敢于放手大胆执法,是因为它获得了县级授权的“御剑”。“县级授予我们250项权力,特别是在执行罚款方面。我们可以制定法律法规,并拥有主动权。”华城镇党委副书记李军标表示,下放权力前后的执法过程是一样的,但如果有执法授权或委托,执法结果会有所不同。执法人员不仅敢于大胆执法,放开执法,而且执法对象也能更好地执行执法决定,从而显著提高执法效率。

权力下放给干部工作带来便利的同时,广大群众也获得了实实在在的利益。城乡住房建设的规范化管理尤为明显。据了解,在权力下放之前,老百姓向镇政府申请在市区建房,镇政府经审查后向县住房和建设部门申请规划许可,然后向土地管理部门申请土地使用许可,再向住房和建设部门申请建设。前后花了一个月才拿到许可证。“现在方便了。镇政府可以在半个月内处理好。”威信村的李春林经历了拆旧建新的便利。事实证明,权力下放后,城乡建设管理办公室收到了群众的建设申请,负责规划和土地使用审批的干部一起到现场进行调查,解决了过去“房建-地建-房建”的问题,在进行现场调查时从源头上规范了施工秩序,有效避免了未来管理带来的二次执法问题。

有钱做事:提高乡镇自身的发展能力

五华在推进花城镇中心镇行政管理体制改革中,根据行政与支出责任相匹配的原则,创新了财务管理模式。在税收方面,从今年起,县财政将连续三年以财政补贴的形式对花城镇辖区内产生的本级税收进行全额补贴。从第四年开始,超过3000万元的将按一定比例分配回华城镇。部分非税收入完全由县财政补贴。土地出让收入也按一定比例进行分配,并以花城镇专项补贴的形式进行补贴。

“过去,人们不得不向上级要钱,他们挣的钱必须上交。现在他们有了一些财务自主权。”张小山表示,创新的财务管理模式完全激活了城镇地区的经济活力,也催生了经济动力。他可以大胆规划项目,加快城镇地区的发展。据初步统计,仅今年前8个月,华城镇税收就达到2750万元,非税收入超过500万元,是去年全年财政收入的10倍。

[所有媒体记者]王思庭

[记者]张冰峰和潘凌薇

[作家]王思庭

[消息来源]南方报业传媒集团南方客户


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